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【重磅政策】農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《全國智慧農(nóng)業(yè)行動計劃（2024—2028年）》
為貫徹落實(shí)黨中央,、國務(wù)院關(guān)于發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的決策部署,，進(jìn)一步推動《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)意見》落地落實(shí)，加快智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用,，制定本行動計劃,。
基本思路,。聚焦智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，瞄準(zhǔn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)管理面臨的難點(diǎn)問題，組織實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)3大行動,，通過政策拉動,、典型帶動、技術(shù)驅(qū)動,、服務(wù)推動,，形成一批可感可及的工作成果，加快推動智慧農(nóng)業(yè)全面發(fā)展,，有力支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè),。工作布局,。在公共服務(wù)能力建設(shè)上，加快打造國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地“一張圖”和基礎(chǔ)模型算法等公共服務(wù)產(chǎn)品;在產(chǎn)業(yè)布局上,，著力推動主要作物大面積單產(chǎn)提升，培育一批智慧農(nóng)場,、智慧牧場,、智慧漁場，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造;在示范帶動上,，支持浙江先行先試,，探索推廣“伏羲農(nóng)場”等未來應(yīng)用場景。行動目標(biāo),。按照“一年打基礎(chǔ)、三年見成效,、五年上臺階”的工作安排,，分階段推進(jìn)。2024年,，全面啟動智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力提升,、智慧農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用拓展、智慧農(nóng)業(yè)示范帶動3大行動8項重點(diǎn)任務(wù),。到2026年底,，智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力初步形成，探索一批主要作物大面積單產(chǎn)提升智能化解決方案和智慧農(nóng)（牧,、漁)場技術(shù)模式,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到30%以上。到2028年底,，智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力大幅提升,，信息技術(shù)助力糧油作物和重要農(nóng)產(chǎn)品節(jié)本增產(chǎn)增效的作用全面顯現(xiàn)，先行先試地區(qū)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造基本實(shí)現(xiàn),，全域推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的機(jī)制路徑基本成熟,，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化率達(dá)到32%以上。（一）實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力提升行動1.打造國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺,。完善國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺架構(gòu)設(shè)計，統(tǒng)籌謀劃存量資源和增量項目,，加快推進(jìn)算力,、存儲、安全,、網(wǎng)絡(luò)條件提升和災(zāi)備體系建設(shè),，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源池和數(shù)據(jù)采集,、匯聚治理、分析決策等系統(tǒng),，打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)管理服務(wù)中樞,。制定完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)據(jù)分類分級規(guī)范、數(shù)據(jù)資源目錄和共享制度,，應(yīng)用“全農(nóng)碼”對農(nóng)業(yè)資源,、主體、產(chǎn)品數(shù)據(jù)統(tǒng)一賦碼,，深入推進(jìn)數(shù)據(jù)資源匯聚治理和共享交換,。升級優(yōu)化“農(nóng)事直通”移動端窗口，豐富和拓展為農(nóng)服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用,。構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)協(xié)同創(chuàng)新體系,，制定促進(jìn)數(shù)據(jù)平臺上下協(xié)同的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺基座等軟件工具,。2025年,，相關(guān)數(shù)據(jù)管理制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本建立,，到2028年底,，功能完備、上下協(xié)同,、務(wù)實(shí)管用的國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺基本建成,。2.共建農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地“一張圖”。統(tǒng)籌用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村地理信息公共服務(wù)平臺等現(xiàn)有條件,，開發(fā)滿足農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理應(yīng)用需求的農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字底圖,，完善地圖制作、發(fā)布,、服務(wù)等功能,，為各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提供基礎(chǔ)能力支撐。央地合作,、部門協(xié)作推動各類涉農(nóng)數(shù)據(jù)上圖入庫,，建設(shè)耕地、永久基本農(nóng)田,、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、承包地、宅基地,、耕地種植用途,、養(yǎng)殖坑塘用地等專題圖層，為每塊地建立數(shù)字檔案,。鼓勵各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門和各類主體依托用地“一張圖”,，開發(fā)耕地種植用途管控,、防災(zāi)減災(zāi)、生產(chǎn)托管,、農(nóng)機(jī)精準(zhǔn)作業(yè)等各類應(yīng)用,。3.開發(fā)智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)模型。建設(shè)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)模型與算法開放平臺,，建立農(nóng)業(yè)智能模型算法軟件開源社區(qū),，為各類農(nóng)業(yè)模型開發(fā)提供高效敏捷的開發(fā)工具和基礎(chǔ)模型庫。開發(fā)推廣具有自主知識產(chǎn)權(quán)的作物生長,、動物行為和體征識別,、生產(chǎn)管理決策、設(shè)施環(huán)境多因素聯(lián)動調(diào)控等基礎(chǔ)模型算法,，以及智能育種,、飼料配方、農(nóng)場管理等通用軟件工具或SaaS軟件服務(wù),，為各類智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用提供技術(shù)底座,。加快推動人工智能大模型在農(nóng)業(yè)農(nóng)村科研、生產(chǎn)經(jīng)營,、管理服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用,。到2026年底,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)模型與算法開放平臺和基礎(chǔ)模型庫基本建成,，到2028年底，開發(fā)推廣基礎(chǔ)模型算法和通用軟件工具或SaaS軟件服務(wù)20個以上,。（二）實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用拓展行動4.賦能主要作物大面積單產(chǎn)提升,。組織國家智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新中心、優(yōu)勢科研單位和科技領(lǐng)軍企業(yè),，聚焦全國重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)品種,，集成推廣一批大面積單產(chǎn)提升的數(shù)字化種植技術(shù)方案。鼓勵地方因地制宜推進(jìn)水肥一體化智慧管控設(shè)施,、信息化監(jiān)管設(shè)備等數(shù)字農(nóng)田建設(shè),，探索完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化國家,、省,、市、縣四級耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備的數(shù)字化升級,，引導(dǎo)配備北斗輔助駕駛等系統(tǒng)設(shè)備終端，提高精準(zhǔn)作業(yè)水平,。鼓勵有條件的地方整區(qū)域推進(jìn)田間氣象,、作物長勢,、土壤墑情、病蟲害等監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，形成覆蓋全域的一體化監(jiān)測體系,。鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)主體拓展智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)，為小農(nóng)戶等經(jīng)營主體提供貫穿全生產(chǎn)周期的農(nóng)事指導(dǎo),、市場信息,、防災(zāi)減災(zāi)等各類信息服務(wù)。力爭到2028年底,，主要糧油作物的數(shù)字化種植技術(shù)方案基本成熟,。5.培育一批智慧農(nóng)（牧、漁）場,。指導(dǎo)各地根據(jù)種養(yǎng)殖品種和生產(chǎn)條件的實(shí)際需求,，集成應(yīng)用適宜的信息技術(shù)裝備，因地制宜建設(shè)多樣化的智慧農(nóng)（牧,、漁）場,。智慧農(nóng)場，重點(diǎn)應(yīng)用環(huán)境監(jiān)測調(diào)控,、水肥藥精準(zhǔn)管理,、智能植保、無人巡檢運(yùn)輸,、智能農(nóng)機(jī)等技術(shù)裝備,。智慧牧場，重點(diǎn)應(yīng)用個體體征監(jiān)測管理,、環(huán)境精準(zhǔn)調(diào)控,、自動巡檢消殺、疾病智能診斷,、精準(zhǔn)配方飼喂,、自動采集清污、廢棄物無害化處理等技術(shù)裝備,。智慧漁場,，重點(diǎn)應(yīng)用環(huán)境和水質(zhì)監(jiān)測、自動增氧,、智能巡檢,、智能投飼、個體行為觀測,、魚病智能診斷,、分級計數(shù)等技術(shù)裝備。實(shí)施農(nóng)（牧,、漁）場智慧賦能計劃,，匯聚各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門,、市場主體等多方資源力量，為有意愿有條件的農(nóng)民合作社,、家庭農(nóng)場,、農(nóng)業(yè)企業(yè)等主體，提供智慧農(nóng)業(yè)通用軟件工具,、信息技術(shù)培訓(xùn),、農(nóng)技在線服務(wù)、市場信息等服務(wù),。6.推動農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造,。鼓勵各地打造一批產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造標(biāo)桿，充分發(fā)揮行業(yè)組織,、“鏈主”企業(yè),、龍頭企業(yè)等作用，帶動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體數(shù)字化改造,，提高全產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作協(xié)同效率,。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，推動國家級農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場智慧化升級改造,，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地倉儲保鮮冷鏈物流信息化建設(shè),，打造面向市場、數(shù)據(jù)驅(qū)動,、高效協(xié)同的智能供應(yīng)鏈,，推動產(chǎn)銷順暢銜接、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價,。建設(shè)一批重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用中心,，加強(qiáng)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈信息監(jiān)測,，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展,。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全智慧監(jiān)管，建設(shè)國家綜合監(jiān)管平臺,，指導(dǎo)有條件的生產(chǎn)主體建立信息化質(zhì)量安全管控系統(tǒng),，推廣應(yīng)用電子承諾達(dá)標(biāo)合格證，鼓勵有條件的地區(qū)開展追溯保品牌試點(diǎn),。（三）實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)示范帶動行動7.推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)先行先試,。支持浙江建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)，綜合應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新,、人才引進(jìn),、財稅支持、金融服務(wù)等政策措施,，探索設(shè)立智慧農(nóng)業(yè)專項資金,，推動形成部省聯(lián)動推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)的機(jī)制路徑,。支持智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)產(chǎn)品優(yōu)先在浙江落地應(yīng)用，推動“浙農(nóng)碼”與“全農(nóng)碼”有機(jī)銜接,，率先實(shí)現(xiàn)部省數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和業(yè)務(wù)協(xié)作協(xié)同,。持續(xù)推動浙江“鄉(xiāng)村大腦”迭代升級，建設(shè)種植業(yè),、畜牧業(yè),、漁業(yè)“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦”，開發(fā)推廣“浙農(nóng)”系列應(yīng)用,，建設(shè)一批不同技術(shù)模式的智慧農(nóng)（牧,、漁）場。到2028年底,，浙江農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大腦基本建成,，培育1000家以上數(shù)字農(nóng)業(yè)工廠、100家未來農(nóng)場,，形成一批標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，研發(fā)推廣一批成熟適用的智慧農(nóng)業(yè)軟硬件產(chǎn)品。8.探索智慧農(nóng)業(yè)未來方向,。支持科研院校持續(xù)推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)模式迭代創(chuàng)新,，加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)研發(fā)與系統(tǒng)集成，引領(lǐng)智慧農(nóng)業(yè)未來發(fā)展方向,。支持中國科學(xué)院持續(xù)探索總結(jié)“伏羲農(nóng)場”模式,。持續(xù)優(yōu)化土壤養(yǎng)分反演、作物模擬預(yù)測,、氣象精準(zhǔn)分析等模型,，開展耕地網(wǎng)格化、數(shù)字化管理,，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程的數(shù)字化仿真,、推演，形成最優(yōu)種植方案,。持續(xù)推進(jìn)智能農(nóng)機(jī)創(chuàng)新,，在規(guī)模化應(yīng)用場景下實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)整地,、精準(zhǔn)播種,、變量施藥、變量施肥,、變量灌溉,、收獲減損、運(yùn)輸減損、倉存減損,、秸稈合理利用等精準(zhǔn)作業(yè),。培育一批智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域科技領(lǐng)軍企業(yè)，集聚創(chuàng)新資源,，加快推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā),、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。建立智慧農(nóng)業(yè)工作推進(jìn)機(jī)制，成立工作專班,，明確責(zé)任分工,，制定年度任務(wù)清單，扎實(shí)有序推進(jìn)各項任務(wù)落地實(shí)施,。各省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要制定具體舉措,，明確主體責(zé)任，強(qiáng)化政策配套和工作力量保障,，確保任務(wù)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn),。加強(qiáng)行動計劃監(jiān)測調(diào)度，對重點(diǎn)任務(wù)重點(diǎn)項目實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤調(diào)度和分析總結(jié),，及時發(fā)現(xiàn)解決實(shí)施過程中的問題,。完善智慧農(nóng)業(yè)專家咨詢委員會，研究智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢,、重大問題,，提出政策建議。（二）加大政策扶持,。用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè),、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,、農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼等已有項目和政策，形成支持智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策合力,。統(tǒng)籌利用中央預(yù)算內(nèi)投資,、重大信息平臺升級改造,、重大科技項目等資金渠道,，支持智慧農(nóng)業(yè)能力條件建設(shè)，加快關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新,。加強(qiáng)對智慧農(nóng)業(yè)公共服務(wù)應(yīng)用的宣傳培訓(xùn),。鼓勵各地探索智慧農(nóng)業(yè)專項補(bǔ)貼等新政策，健全技術(shù)、服務(wù),、金融等多樣化政策支持體系,。（三）加強(qiáng)總結(jié)交流。及時總結(jié)工作進(jìn)展和成效,，推廣典型經(jīng)驗和模式,，編發(fā)智慧農(nóng)業(yè)優(yōu)秀案例集。建立智慧農(nóng)業(yè)主推技術(shù)目錄和信息發(fā)布制度,，遴選發(fā)布智慧農(nóng)業(yè)新技術(shù)新裝備,，促進(jìn)技術(shù)供給與需求的有效銜接。召開智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)現(xiàn)場推進(jìn)會,，推動各地互學(xué)互鑒,，以點(diǎn)帶面整體提升。用好農(nóng)業(yè)農(nóng)村部官網(wǎng),、新媒體,、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會等線上線下平臺，充分展示智慧農(nóng)業(yè)行動計劃建設(shè)成果,。加強(qiáng)智慧農(nóng)業(yè)領(lǐng)域技術(shù),、人才、標(biāo)準(zhǔn),、經(jīng)驗等方面國際交流合作,。
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