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土地流轉(zhuǎn)和土地托管兩種模式對比土地流轉(zhuǎn)和土地托管是當(dāng)下農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營中的兩種重要模式,它們有著諸多區(qū)別與聯(lián)系。 1概念性質(zhì)不同 1.1土地流轉(zhuǎn)的概念與性質(zhì) 土地流轉(zhuǎn),,指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶,將土地經(jīng)營權(quán)(使用權(quán))轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織,在這一過程中,,土地的實際經(jīng)營主體發(fā)生了根本性更替,原承包戶在流轉(zhuǎn)期內(nèi)基本脫離了對這塊土地的農(nóng)事操作,。例如,,某農(nóng)戶長期外出務(wù)工,無暇顧及自家的 5 畝農(nóng)田,,便把土地流轉(zhuǎn)給了當(dāng)?shù)氐姆N植大戶,,期限為 5 年。 1.2土地托管的概念與性質(zhì) 農(nóng)戶依舊保留土地承包權(quán),,只是把部分或者全部的農(nóng)事作業(yè)委托給專業(yè)服務(wù)組織,,由其代為完成耕種、灌溉、施肥,、收割等環(huán)節(jié),,土地的經(jīng)營主體依然是農(nóng)戶自身 。像一些農(nóng)村里的小農(nóng)戶,,農(nóng)忙時缺乏人手與農(nóng)機設(shè)備,,就把土地托管給村里的農(nóng)業(yè)服務(wù)合作社。 2經(jīng)營收益與風(fēng)險承擔(dān) 2.1土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營收益與風(fēng)險承擔(dān) 流轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)戶一般會按照一定標(biāo)準(zhǔn)收取租金,,租金數(shù)額通常較為固定,,與土地產(chǎn)出效益關(guān)聯(lián)度低,收益相對穩(wěn)定,;受讓土地的一方,,作為新的經(jīng)營主體,要承擔(dān)生產(chǎn)過程中的自然風(fēng)險,、市場風(fēng)險等各類風(fēng)險,,如果遇上農(nóng)產(chǎn)品價格暴跌、嚴(yán)重自然災(zāi)害,,經(jīng)營方很可能虧損,。比如種植水果的流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營者,遇到臺風(fēng)把果園摧毀,,或是水果豐收但市場價格跳水,,都會面臨巨大損失。 2.2土地托管的經(jīng)營收益與風(fēng)險承擔(dān) 農(nóng)戶收獲農(nóng)產(chǎn)品后,,扣除托管服務(wù)費用,,剩余產(chǎn)出都?xì)w自己,收益上限取決于土地產(chǎn)出與農(nóng)產(chǎn)品價格,,有著較高的彈性,;托管服務(wù)組織則是按服務(wù)項目、服務(wù)面積收取費用,,不直接承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量,、價格波動風(fēng)險,經(jīng)營風(fēng)險主要集中在農(nóng)戶這邊,。 3成本投入 對于受讓土地的新型經(jīng)營主體而言,,前期需要一次性支付流轉(zhuǎn)費用,這對資金實力要求較高,,后續(xù)還得持續(xù)投入農(nóng)資,、農(nóng)機、人力成本用于生產(chǎn),。例如,,流轉(zhuǎn)千畝土地來種植糧食作物,一開始就得拿出大筆資金支付租金,后續(xù)還要購置拖拉機,、收割機等設(shè)備,。 3.2土地托管的成本投入 農(nóng)戶按服務(wù)環(huán)節(jié)付費,不用一次性支出大筆流轉(zhuǎn)資金,,緩解了資金壓力,;托管服務(wù)組織則依靠自身的專業(yè)設(shè)備、技術(shù)人員來提供服務(wù),,前期設(shè)備采購,、人員培訓(xùn)等屬于長期投入分?jǐn)偝杀荆看畏⻊?wù)時的變動成本相對低一些,,例如服務(wù)組織購買一臺無人機用于噴灑農(nóng)藥,能服務(wù)周邊眾多農(nóng)戶土地,,平攤成本就不高,。 4對農(nóng)業(yè)規(guī)模化影響 更適合在分散的小農(nóng)戶占比較大的區(qū)域推行,在不改變土地權(quán)屬的情況下,,以服務(wù)整合的形式,,一定程度上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化,、集約化,,雖然整合速度可能不如土地流轉(zhuǎn),但能兼顧小農(nóng)戶的利益與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需求,。許多山區(qū)農(nóng)村,,小農(nóng)戶地塊零碎,土地托管能讓服務(wù)組織穿梭其間開展服務(wù),,慢慢凝聚起規(guī)模效應(yīng),。 托管服務(wù)多按季,、按年簽訂協(xié)議,靈活性更強,,農(nóng)戶和托管組織雙方都能根據(jù)當(dāng)季或當(dāng)年的服務(wù)體驗,、市場情況,較為靈活地調(diào)整合作內(nèi)容,;但短期契約也意味著合作關(guān)系變數(shù)稍大,,農(nóng)戶可能頻繁更換托管方,服務(wù)組織也會篩選服務(wù)對象,。 |