2024年中央一號文件《中共中央 國務(wù)院關(guān)于學(xué)習(xí)運(yùn)用“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的意見》3日發(fā)布,。這是黨的十八大以來第12個指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的中央一號文件,，提出有力有效推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興“路線圖”。

全文共確保國家糧食安全,、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧等六個部分,。要點(diǎn)如下↓↓↓

重要意義

推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，必須堅持不懈夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ),，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興,。要學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”蘊(yùn)含的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制,，把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為新時代新征程“三農(nóng)”工作的總抓手,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，完整,、準(zhǔn)確,、全面貫徹新發(fā)展理念，因地制宜,、分類施策,，循序漸進(jìn)、久久為功,，集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實(shí)事,，不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展、階段性成果,。

重點(diǎn)工作

做好2024年及今后一個時期“三農(nóng)”工作,，要堅持和加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國目標(biāo),，以學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗為引領(lǐng),，以確保國家糧食安全、確保不發(fā)生規(guī)模性返貧為底線,，以提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,、提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平,、提升鄉(xiāng)村治理水平為重點(diǎn)，強(qiáng)化科技和改革雙輪驅(qū)動,，強(qiáng)化農(nóng)民增收舉措,，打好鄉(xiāng)村全面振興漂亮仗，繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷,，以加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化更好推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè),。

確保國家糧食安全

扎實(shí)推進(jìn)新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動。

穩(wěn)定糧食播種面積,，把糧食增產(chǎn)的重心放到大面積提高單產(chǎn)上,，確保糧食產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上。

鞏固大豆擴(kuò)種成果,，支持發(fā)展高油高產(chǎn)品種,。

適當(dāng)提高小麥最低收購價，合理確定稻谷最低收購價,。

繼續(xù)實(shí)施耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼和玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼,、稻谷補(bǔ)貼政策。

擴(kuò)大油菜面積,，支持發(fā)展油茶等特色油料,。

加大糖料蔗種苗和機(jī)收補(bǔ)貼力度。

支持深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖,，開發(fā)森林食品,。

樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀,，多渠道拓展食物來源,，探索構(gòu)建大食物監(jiān)測統(tǒng)計體系。

嚴(yán)厲打擊非法占用農(nóng)用地犯罪和耕地非法取土,。

優(yōu)先把東北黑土地區(qū),、平原地區(qū)、具備水利灌溉條件地區(qū)的耕地建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,，適當(dāng)提高中央和省級投資補(bǔ)助水平,，取消各地對產(chǎn)糧大縣資金配套要求，強(qiáng)化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)全過程監(jiān)管,，確保建一塊,、成一塊。

鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織,、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,、農(nóng)戶等直接參與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)管護(hù)。

分區(qū)分類開展鹽堿耕地治理改良，“以種適地”同“以地適種”相結(jié)合,，支持鹽堿地綜合利用試點(diǎn),。

推進(jìn)重點(diǎn)水源、灌區(qū),、蓄滯洪區(qū)建設(shè)和現(xiàn)代化改造,，實(shí)施水庫除險加固和中小河流治理、中小型水庫建設(shè)等工程,。

加強(qiáng)氣象災(zāi)害短期預(yù)警和中長期趨勢研判,，健全農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)長效機(jī)制。

加快推進(jìn)種業(yè)振興行動,，完善聯(lián)合研發(fā)和應(yīng)用協(xié)作機(jī)制,，加大種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，加快選育推廣生產(chǎn)急需的自主優(yōu)良品種,。

開展重大品種研發(fā)推廣應(yīng)用一體化試點(diǎn)。

大力實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動,，完善農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策,，開辟急需適用農(nóng)機(jī)鑒定“綠色通道”。

以小農(nóng)戶為基礎(chǔ),、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為重點(diǎn),、社會化服務(wù)為支撐，加快打造適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的高素質(zhì)生產(chǎn)經(jīng)營隊伍,。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),，聚焦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)和小農(nóng)戶，拓展服務(wù)領(lǐng)域和模式,。

支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供生產(chǎn),、勞務(wù)等居間服務(wù)。

健全農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)測預(yù)警機(jī)制,，強(qiáng)化多品種聯(lián)動調(diào)控,、儲備調(diào)節(jié)和應(yīng)急保障。

深化“一帶一路”農(nóng)業(yè)合作,。

加大農(nóng)產(chǎn)品走私打擊力度,。

確保不發(fā)生規(guī)模性返貧

壓緊壓實(shí)防止返貧工作責(zé)任，持續(xù)鞏固提升“三保障”和飲水安全保障成果,。

對存在因災(zāi)返貧風(fēng)險的農(nóng)戶,，符合政策規(guī)定的可先行落實(shí)幫扶措施。

加強(qiáng)農(nóng)村高額醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)患者監(jiān)測預(yù)警,，按規(guī)定及時落實(shí)醫(yī)療保障和救助政策,。

加強(qiáng)幫扶項目資產(chǎn)管理，符合條件的納入農(nóng)村集體資產(chǎn)統(tǒng)一管理。

提升消費(fèi)幫扶助農(nóng)增收行動實(shí)效,。
將脫貧縣涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點(diǎn)政策優(yōu)化調(diào)整至160個國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣實(shí)施,，加強(qiáng)整合資金使用監(jiān)管。

國有金融機(jī)構(gòu)加大對國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣金融支持力度,。

持續(xù)開展醫(yī)療,、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶和科技特派團(tuán)選派。

高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃向脫貧地區(qū)傾斜,。

支持易地扶貧搬遷安置區(qū)可持續(xù)發(fā)展,。易地搬遷至城鎮(zhèn)后因人口增長出現(xiàn)住房困難的家庭，符合條件的統(tǒng)籌納入城鎮(zhèn)住房保障范圍,。

推動建立欠發(fā)達(dá)地區(qū)常態(tài)化幫扶機(jī)制,。

提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

堅持產(chǎn)業(yè)興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng),、綠色興農(nóng),，加快構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁并舉,、產(chǎn)加銷貫通,、農(nóng)文旅融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè),。

鼓勵各地因地制宜大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),，支持打造鄉(xiāng)土特色品牌。

實(shí)施鄉(xiāng)村文旅深度融合工程,，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)（村）建設(shè),，培育生態(tài)旅游、森林康養(yǎng),、休閑露營等新業(yè)態(tài),，推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展、提升品質(zhì),。

優(yōu)化實(shí)施農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目,，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和初加工,、精深加工協(xié)同發(fā)展,，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)化增值。

支持東北地區(qū)發(fā)展大豆等農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈加工,，打造食品和飼料產(chǎn)業(yè)集群,。

支持糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工產(chǎn)業(yè)園。
深入推進(jìn)縣域商業(yè)體系建設(shè),，健全縣鄉(xiāng)村物流配送體系,，促進(jìn)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展，大力發(fā)展共同配送。

推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場轉(zhuǎn)型升級,。

優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流體系建設(shè),，加快建設(shè)骨干冷鏈物流基地，布局建設(shè)縣域產(chǎn)地公共冷鏈物流設(shè)施,。

實(shí)施農(nóng)村電商高質(zhì)量發(fā)展工程,，推進(jìn)縣域電商直播基地建設(shè)，發(fā)展鄉(xiāng)村土特產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)銷售,。

實(shí)施農(nóng)民增收促進(jìn)行動,，持續(xù)壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，支持農(nóng)戶發(fā)展特色種養(yǎng),、手工作坊,、林下經(jīng)濟(jì)等家庭經(jīng)營項目。

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng),，健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和涉農(nóng)企業(yè)扶持政策與帶動農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制,。

促進(jìn)農(nóng)村勞動力多渠道就業(yè)，健全跨區(qū)域信息共享和有組織勞務(wù)輸出機(jī)制,，培育壯大勞務(wù)品牌,。

加強(qiáng)拖欠農(nóng)民工工資源頭預(yù)防和風(fēng)險預(yù)警，完善根治欠薪長效機(jī)制,。

在重點(diǎn)工程項目和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域積極推廣以工代賑，繼續(xù)擴(kuò)大勞務(wù)報酬規(guī)模,。

鼓勵以出租,、合作開發(fā)、入股經(jīng)營等方式盤活利用農(nóng)村資源資產(chǎn),，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入,。

提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平

適應(yīng)鄉(xiāng)村人口變化趨勢，優(yōu)化村莊布局,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、公共服務(wù)配置。

強(qiáng)化縣域國土空間規(guī)劃對城鎮(zhèn),、村莊,、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等空間布局的統(tǒng)籌。

深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,。

推動農(nóng)村分布式新能源發(fā)展,，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。

持續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動,，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè),，縮小城鄉(xiāng)“數(shù)字鴻溝”。

鼓勵有條件的省份統(tǒng)籌建設(shè)區(qū)域性大數(shù)據(jù)平臺，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營,、農(nóng)村社會管理等涉農(nóng)信息協(xié)同共享,。

優(yōu)化公共教育服務(wù)供給，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè),，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校,。實(shí)施縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力建設(shè),，穩(wěn)步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生中具備執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格的人員比例,。

逐步提高縣域內(nèi)醫(yī)保基金在鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用的比例,，加快將村衛(wèi)生室納入醫(yī)保定點(diǎn)管理,。

健全農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，因地制宜推進(jìn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè),，鼓勵發(fā)展農(nóng)村老年助餐和互助服務(wù),。

健全城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險“多繳多得、長繳多得”激勵機(jī)制,。

加強(qiáng)農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù),，做好流動兒童、留守兒童,、婦女,、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛服務(wù),。

扎實(shí)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效,，推廣種養(yǎng)循環(huán)模式。

加強(qiáng)耕地土壤重金屬污染源排查整治,。

加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全控制和產(chǎn)品檢測,，提升“從農(nóng)田到餐桌”全過程食品安全監(jiān)管能力。

推進(jìn)獸用抗菌藥使用減量化行動,。強(qiáng)化重大動物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控,。

持續(xù)鞏固長江十年禁漁成效。

加快推進(jìn)長江中上游坡耕地水土流失治理,，扎實(shí)推進(jìn)黃河流域深度節(jié)水控水,。

推進(jìn)水系連通、水源涵養(yǎng),、水土保持,，復(fù)蘇河湖生態(tài)環(huán)境，強(qiáng)化地下水超采治理,。

全力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn),，鼓勵通過多種方式組織農(nóng)民群眾參與項目建設(shè),。

優(yōu)化草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎?wù)�策，健全對超載過牧的約束機(jī)制,。

統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興,，提升縣城綜合承載能力和治理能力，促進(jìn)縣鄉(xiāng)村功能銜接互補(bǔ),、資源要素優(yōu)化配置,。

優(yōu)化縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局，構(gòu)建以縣城為樞紐,、以小城鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)的縣域經(jīng)濟(jì)體系,，擴(kuò)大縣域就業(yè)容量。

統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管護(hù),，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體,、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。

實(shí)施新一輪農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動,，鼓勵有條件的縣（市,、區(qū)）將城鎮(zhèn)常住人口全部納入住房保障政策范圍。

提升鄉(xiāng)村治理水平

全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子抓鄉(xiāng)村振興能力,，開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職全覆蓋培訓(xùn)和農(nóng)村黨員進(jìn)黨校集中輪訓(xùn),。

建好建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，健全村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級組織體系,，推行村級議事協(xié)商目錄制度,。

加強(qiáng)村干部隊伍建設(shè)，健全選育管用機(jī)制,，實(shí)施村黨組織帶頭人后備力量培育儲備三年行動,。

進(jìn)一步整合基層監(jiān)督執(zhí)紀(jì)力量，推動完善基層監(jiān)督體系,，持續(xù)深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣直部門派駐機(jī)構(gòu)及人員的管理職責(zé),，加大編制資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜力度,，縣以上機(jī)關(guān)一般不得從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調(diào)工作人員，推廣“街鄉(xiāng)吹哨,、部門報到”等做法,，嚴(yán)格實(shí)行上級部門涉基層事務(wù)準(zhǔn)入制度，健全基層職責(zé)清單和事務(wù)清單,，推動解決“小馬拉大車”等基層治理問題,。

改進(jìn)創(chuàng)新農(nóng)村精神文明建設(shè)，推動新時代文明實(shí)踐向村莊,、集市等末梢延伸,，促進(jìn)城市優(yōu)質(zhì)文化資源下沉,，增加有效服務(wù)供給。

深入開展聽黨話,、感黨恩,、跟黨走宣傳教育活動。

加強(qiáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展,。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn),、農(nóng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)挖掘整理和保護(hù)利用，實(shí)施鄉(xiāng)村文物保護(hù)工程,。

開展傳統(tǒng)村落集中連片保護(hù)利用示范,。

堅持農(nóng)民唱主角，促進(jìn)“村BA”,、村超,、村晚等群眾性文體活動健康發(fā)展。

堅持疏堵結(jié)合,、標(biāo)本兼治,，創(chuàng)新移風(fēng)易俗抓手載體，發(fā)揮村民自治作用,，強(qiáng)化村規(guī)民約激勵約束功能,，持續(xù)推進(jìn)高額彩禮、大操大辦,、散埋亂葬等突出問題綜合治理,。

鼓勵各地利用鄉(xiāng)村綜合性服務(wù)場所，為農(nóng)民婚喪嫁娶等提供普惠性社會服務(wù),，降低農(nóng)村人情負(fù)擔(dān),。

完善婚事新辦、喪事簡辦,、孝老愛親等約束性規(guī)范和倡導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn),。

堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善矛盾糾紛源頭預(yù)防,、排查預(yù)警,、多元化解機(jī)制。

健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制,，持續(xù)防范和整治“村霸”,，依法打擊農(nóng)村宗族黑惡勢力及其“保護(hù)傘”。

持續(xù)開展打擊整治農(nóng)村賭博違法犯罪專項行動,，加強(qiáng)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳防范,。

加強(qiáng)黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,，改革完善“三農(nóng)”工作體制機(jī)制,，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興責(zé)任制,，壓實(shí)五級書記抓鄉(xiāng)村振興責(zé)任，明確主攻方向,，扎實(shí)組織推動,。

加強(qiáng)黨委農(nóng)村工作體系建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興職責(zé),。

鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果,。

按規(guī)定開展鄉(xiāng)村振興表彰激勵。

啟動實(shí)施第二輪土地承包到期后再延長30年整省試點(diǎn),。

健全土地流轉(zhuǎn)價格形成機(jī)制,，探索防止流轉(zhuǎn)費(fèi)用不合理上漲有效辦法。

穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革,。

深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體經(jīng)營風(fēng)險,。

對集體資產(chǎn)由村民委員會,、村民小組登記到農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織名下實(shí)行稅收減免。

堅持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為一般公共預(yù)算優(yōu)先保障領(lǐng)域,，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制,，確保投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

落實(shí)土地出讓收入支農(nóng)政策,。

強(qiáng)化對信貸業(yè)務(wù)以縣域為主的金融機(jī)構(gòu)貨幣政策精準(zhǔn)支持,，完善大中型銀行“三農(nóng)”金融服務(wù)專業(yè)化工作機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)支農(nóng)支小定位,。

強(qiáng)化財政金融協(xié)同聯(lián)動,，在不新增地方政府隱性債務(wù)的前提下，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)等涉農(nóng)領(lǐng)域貸款貼息獎補(bǔ)試點(diǎn),。

鼓勵社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，有效防范和糾正投資經(jīng)營中的不當(dāng)行為。

加強(qiáng)涉農(nóng)資金項目監(jiān)管,，嚴(yán)厲查處套取,、騙取資金等違法違規(guī)行為。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才支持計劃,，加大鄉(xiāng)村本土人才培養(yǎng)，有序引導(dǎo)城市各類專業(yè)技術(shù)人才下鄉(xiāng)服務(wù),，全面提高農(nóng)民綜合素質(zhì),。

強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人才和農(nóng)村高技能人才培養(yǎng)使用，完善評價激勵機(jī)制和保障措施,。

推廣醫(yī)療衛(wèi)生人員“縣管鄉(xiāng)用,、鄉(xiāng)聘村用”,，實(shí)施教師“縣管校聘”改革。

推廣科技小院模式,，鼓勵科研院所,、高校專家服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村。